Options de visa pour les entrepreneurs étrangers aux États-Unis

Sur le papier, il existe de nombreuses options intéressantes pour les entrepreneurs étrangers souhaitant vivre et travailler temporairement aux États-Unis sans investir de grosses sommes d’argent. Ce blog guide le lecteur à travers ces options, mais le fera également prendre conscience des nombreux pièges qui peuvent lui arriver sur le chemin de la gloire et de la fortune au pays des opportunités. Cela peut paraître un peu cliché étant donné que l’économie américaine reste atone et que le taux de chômage dépasse les 9 %, sans compter que les bureaucrates de l’immigration ont tendance à appliquer les règles de manière restrictive. Pourtant, l’Administration, aux plus hauts niveaux, a accueilli les entrepreneurs et les investisseurs. Le 2 août 2011, le secrétaire Napolitano du ministère de la Sécurité intérieure et le directeur des services de citoyenneté et d'immigration des États-Unis, Mayorkas, ont fait des annonces dramatiques indiquant que les entrepreneurs étrangers pourraient profiter du système existant de visa de non-immigrant et d'immigrant pour obtenir un statut et une résidence permanente. . Selon le communiqué de presse du DHS, ces ajustements administratifs au sein du cadre juridique existant « alimenteraient l'économie du pays et stimuleraient les investissements en attirant des entrepreneurs étrangers talentueux aux capacités exceptionnelles ». Beaucoup se demandaient s’il ne s’agissait que de paroles en l’air ou s’il s’agissait d’un changement d’attitude visant à encourager un afflux d’entrepreneurs aux États-Unis.

visa H-1B

L'annonce du DHS reconnaît que le visa H-1B, qui est le visa de travail non-immigrant le plus performant, pourrait être utilisé par des entrepreneurs qui ont formé leurs propres entités et qui en étaient même les propriétaires. Le visa H-1B exige que l'employeur démontre que le Le poste exige normalement un baccalauréat est un domaine spécialisé, quelle que soit la taille de l'entreprise ou l'investissement. Des décisions antérieures ont reconnu l'existence d'une personne morale distincte, capable de présenter une requête en faveur du bénéficiaire, même si elle peut appartenir uniquement à lui. Cependant, ces derniers temps, ce concept a été quelque peu brouillé par l'insistance selon laquelle l'entité parrainante contrôle également l'emploi du travailleur H-1B, et un tel parrainage ne pourrait pas être possible lorsque le travailleur H-1B était propriétaire de l'entité parrainante. Dans les questions et réponses H-1B accompagnant l'annonce du 2 août 2011, l'USCIS semble toujours maintenir le cap sur la nécessité de démontrer l'existence d'une relation employeur-employé, mais a admis que cela peut néanmoins être démontré même lorsque le propriétaire du l'entreprise est parrainée avec un visa H-1B. Cela peut être établi en créant un conseil d'administration distinct, qui a la capacité d'embaucher, de licencier, de payer, de superviser et de contrôler autrement. Rien n'empêche un tel conseil d'administration de constituer des ressortissants étrangers ou des membres de la famille du bénéficiaire.

Pourtant, malgré cette annonce, les agents de l’USCIS sur le terrain semblent toujours afficher une attitude anti-petites entreprises. Prenons l’exemple d’Amit Aharoni, un citoyen israélien diplômé d’un MBA de l’Université de Stanford. Il a fondé une startup en vogue, www.cruisewise.com, et a reçu plus de 1.65 million de dollars en capital-risque. Le visa H-1B déposé en son nom par l'entreprise a été refusé et il a été contraint de quitter les États-Unis et de diriger son entreprise depuis le Canada. Ce n'est qu'après que ABC News a rapporté l'histoire que l'USCIS a changé d'avis et est revenu sur son refus. Étant donné que le visa H-1B nécessite un baccalauréat dans un domaine spécialisé, sachez que lorsque l'on gère une petite entreprise en tant que PDG, le L'USCIS peut absurdement considérer la position basée sur d'anciennes décisions administratives comme étant trop généralisée et ne nécessitant pas un baccalauréat spécialisé. Voir Affaire Caron International Inc., 19 I&N décembre 791 (Comm. 1988). Même si M. Aharoni a eu la chance que l'USCIS ait cédé parce que les médias ont braqué une lumière vive sur son cas, on peut se demander combien de cas similaires méritants qui n'ont pas retenu l'attention des médias ont été rejetés, entraînant la perte de tant d'emplois ici. Le visa H-1B est également soumis à un plafond annuel de 65,000 XNUMX, qui s'épuise bien au cours de l'exercice.

Visa L-1A

Si l'entrepreneur a dirigé une entreprise dans son pays d'origine en tant que dirigeant ou dirigeant, le visa L-1A se prête également facilement à un ressortissant étranger qui souhaite ouvrir une succursale, une filiale ou une filiale aux États-Unis, mais il est Il est important que le bénéficiaire soit toujours en mesure d'établir qu'il exercera des fonctions de direction ou de direction. La source du salaire peut provenir de l’entité étrangère. Affaire de Pozzoli, 14 I&N décembre 569 (RC 1974). Une entreprise individuelle peut également être considérée comme une entité admissible aux fins de L. Johnson-Laid contre INS, 537 F.Supp. 52 (D. Or. 1981). Si le bénéficiaire est un actionnaire ou un propriétaire important, alors « la requête doit être accompagnée d'une preuve que les services du bénéficiaire doivent être utilisés pour une période temporaire et d'une preuve que le bénéficiaire sera transféré vers une mission à l'étranger une fois les services temporaires terminés. aux Etats-Unis." 8 CFR § 214.2(l)(3)(vii). Le but de cette réglementation est de garantir que le bénéficiaire conservera l’entité étrangère éligible, ce qui est un prérequis pour le visa L. L'entité aux États-Unis doit généralement être la filiale, la société mère ou la société affiliée de l'entité étrangère.

Pourtant, ces dernières années, l’USCIS a sévèrement rejeté les pétitions L-1A émanant de petites entreprises. Les décisions de refus soutiennent souvent, bien qu'à tort, que le dirigeant d'une petite entreprise serait également impliqué dans les opérations quotidiennes, qui sont considérées comme des activités disqualifiantes. Malgré l'amendement salutaire de la définition L-1A par la loi sur l'immigration de 1990 pour inclure également celui qui gère une fonction essentielle, INA § 101(a)(44)(A)(2), par opposition aux personnes, l'USCIS semble avoir lu cette disposition de l'INA en insistant sur le fait qu'un tel gestionnaire ne peut toujours pas exercer les devoirs de la fonction. Il y a également eu des rapports crédibles selon lesquels les consulats américains en Inde ont refusé les demandes de visa L dans ce qui est considéré comme une guerre commerciale non officielle contre l'Inde, bien que ceux-ci incluent également des employés d'entreprises mondiales établies qui demandent des visas de connaissances spécialisées L-1B. .

Visas E-1 et E-2

Les catégories de visas E-1 et E-2 se prêtent facilement aux entrepreneurs étrangers, mais elles ne sont limitées qu'aux ressortissants de pays ayant conclu des traités avec les États-Unis. Cette catégorie disqualifie ainsi les entrepreneurs des pays dynamiques du BRIC – Brésil, Russie, Inde et Chine. Pour le visa E-1, le demandeur doit démontrer un commerce important, principalement entre les États-Unis et l'État étranger. Pour le visa E-2, le demandeur doit démontrer qu'il a réalisé un investissement substantiel dans une entreprise américaine. Même s’il n’existe pas de montant précis quant à ce qui constitue un investissement substantiel, il faut le mettre en balance avec le coût total d’achat de l’entreprise et déterminer si l’investissement permettra le bon fonctionnement de l’entreprise. Cependant, sur la base du test de proportionnalité du Manuel des Affaires étrangères, plus le coût de l'entreprise est faible, plus l'investisseur dans le cadre du E-2 sera censé réaliser une proportion d'investissement plus élevée. 9 FAM 41.51 N.10. Notez que le visa E-2 sera refusé si l’entreprise est marginale – si elle n’a pas la capacité actuelle ou future de générer plus qu’un minimum de subsistance pour l’investisseur et sa famille.

Conclusion : l'importance des entrepreneurs étrangers

Ces trois options, si elles sont appliquées conformément à la véritable intention de leurs dispositions statutaires respectives, offrent de merveilleuses opportunités aux entrepreneurs étrangers, y compris aux étudiants diplômés d'une université américaine, de mettre en œuvre leurs idées commerciales aux États-Unis. Malheureusement, ces derniers temps, les juges de l’immigration sont devenus les gardiens autoproclamés du bien-être économique des États-Unis en supposant que l’entrée de ressortissants étrangers aux États-Unis éliminerait des emplois aux États-Unis. En fait, c’est tout le contraire : ces individus, grâce à leurs innovations, généreront davantage d’emplois pour les Américains. Le maire de la ville de New York, Bloomberg, a catégoriquement qualifié le fait de ne pas faire venir des entrepreneurs et des travailleurs qualifiés étrangers de « suicide national ». Il existe également la Cinquième préférence basée sur l'emploi (EB-5), conformément à l'INA §203(b). (5) aboutissant à la résidence permanente, spécialement conçue pour les investisseurs, mais qui implique un investissement de 1 million de dollars (ou 500,000 10 dollars dans les zones ciblées à fort chômage ou rurales) et la création de 10 emplois. Les investissements dans des pôles de croissance régionaux désignés permettent de démontrer la création indirecte de 1 emplois et permettent également un investissement passif. Les catégories H-1B, L et E peuvent offrir rapidité et flexibilité à un entrepreneur étranger qui n'est peut-être pas en mesure de se permettre un investissement de 500,000 million de dollars ou 10 5 dollars et qui doit créer immédiatement 10 emplois. En outre, l'option EB-5 comporte de nombreux risques si l'investisseur ne peut pas prouver sa propre source de financement et si les 1 emplois ne sont pas créés directement ou indirectement à la fin de la période de résidence conditionnelle de deux ans. Un autre projet de loi important, le Startup Visa Act, reste bloqué au Congrès en raison d'une impasse partisane, qui permettrait à l'investisseur de démontrer qu'il a obtenu des financements ou créé des emplois dans une moindre mesure que l'EB-2. En attendant le visa de démarrage, une interprétation éclairée des catégories de visas H-2011B, L et E déjà existantes pour les entrepreneurs profitera sûrement aux États-Unis à ce stade et sera cohérente avec l'annonce de l'administration du XNUMX août XNUMX.