Pour créer des emplois aux États-Unis, faites venir des immigrants

Parallèlement au plan pour l'emploi de 447 milliards de dollars annoncé par le président Barack Obama le 8 septembre, son administration insuffle une nouvelle vie à un ancien programme visant à attirer aux États-Unis des étrangers créateurs d'emplois. histoire, et ne peut pas apporter beaucoup de soulagement à la misère du chômage aux États-Unis. Mais avec 5 millions de personnes au chômage ou sous-employées et le propre emploi d'Obama dépendant de sa capacité à faire baisser le taux de chômage à temps pour l'élection présidentielle de l'année prochaine, chaque opportunité de création d'emploi mérite d'être exploitée. C'est pourquoi Janet Napolitano, chef de la sécurité intérieure, et Alejandro Mayorkas, directeur des services américains de citoyenneté et d'immigration (USCIS), ont annoncé des "mesures de rationalisation" des lois américaines complexes sur l'immigration, quelques semaines avant que le président n'expose ses idées sur la manière de stimuler la croissance. un mélange de réductions d’impôts et de dépenses d’infrastructure. Contrairement au plan d'Obama, les modifications apportées aux règles d'immigration existantes ne nécessitent pas l'approbation du Congrès, de sorte que l'administration n'a personne à blâmer si la rationalisation ne donne pas de résultats, comme par exemple une ruée d'étrangers investissant 27 500,000 $ dans un projet américain générant au moins 10 emplois. dans des régions en proie à des difficultés économiques et à un chômage élevé. L'incitation, outre les bénéfices possibles : une voie rapide vers une "carte verte" (résidence permanente) et la citoyenneté américaine pour l'entrepreneur et sa famille. Longtemps objet de désir pour des millions de candidats à l’immigration, une carte verte prend normalement des années à obtenir. L'approbation d'une carte verte EB-5 conditionnelle peut être obtenue en quelques semaines et l'USCIS a mis en place un service de traitement premium qui « garantit le traitement dans les 15 jours calendaires pour les « projets entièrement développés et prêts à être mis en œuvre ». Les améliorations annoncées par Napolitano et Mayorkas restent à voir : selon les projections du Congressional Budget Office, l'agence qui fournit des données économiques au Congrès, une baisse du taux de chômage de 1 pour cent (il est actuellement de 9.2 pour cent) nécessiterait 316,000 5 nouveaux travailleurs. emplois par mois. Cela éclipse les emplois créés par le programme EB-1990. Depuis sa création en 1.5, selon les estimations de l'USCIS, le programme a généré plus de 34,000 milliard de dollars d'investissements en capital et a créé au moins 1,700 10,000 emplois, soit une moyenne de 5 2005 par mois. Il n'y a pas eu une seule année où le quota annuel de 500,000 1 cartes vertes EB-3 a été atteint. Un rapport du Government Accountability Office de 6 accusait, entre autres choses, "un processus de candidature onéreux et de longs délais de décision". ont été réglés, à entendre le gouvernement le dire, et les États-Unis sont prêts « à attirer les meilleurs et les plus brillants du monde entier. » Mais les étrangers qui envisagent de mettre de côté 5 XNUMX dollars (pour des projets dans des régions en dépression) ou XNUMX million de dollars pour d'autres Les projets seraient bien avisés de lire un rapport de Reuters (http://tinyurl.com/XNUMXldXNUMXel), résultat de deux mois d'enquête, sur les promotions trompeuses du système par certaines des entreprises américaines spécialement désignées (connues sous le nom de sociétés régionales). centres) qui sont autorisés à offrir des visas EB-XNUMX aux investisseurs étrangers. Rien de facile, rien de sûr Le rapport arrive à la conclusion que le programme EB-5 est tout sauf une voie facile et sûre permettant aux riches étrangers d’entrer aux États-Unis et d’y rester. En fait, seulement 54 pour cent des immigrants qui entament le processus d'obtention de la résidence permanente grâce au programme l'obtiennent réellement, selon le rapport publié en décembre. Depuis le début de l'année, l'USCIS travaille à l'amélioration du processus et ses bailleurs de fonds y voient une proposition gagnant-gagnant. L'un de ses plus fervents défenseurs, Stephen Yale-Loehr, professeur à la faculté de droit de l'Université Cornell, estime que c'est une victoire pour les entreprises américaines qui ont du mal à obtenir des prêts bancaires, que c'est une victoire pour l'étranger qui obtient une carte verte (si le projet prospère) et c'est une victoire pour les travailleurs américains car des emplois sont créés. Les opposants purs et durs à l’immigration voient une image différente. David North, du Center for Immigration Studies, basé à Washington, a accueilli l'annonce selon laquelle le processus EB-5 était en train d'être rationalisé avec une explosion de critiques intitulée Administration Caves to Open-Borders Advocates on Investor Visas. Cela reflète un sentiment général anti-immigration à cause duquel une nouvelle législation visant à attirer les entrepreneurs étrangers aux États-Unis est bloquée au Congrès. Appelé Startup Visa Bill, il a été présenté pour la première fois l’année dernière par le sénateur John Kerry, un démocrate, et Richard Lugar, un républicain, et réintroduit avec des modifications au printemps. L'objectif est le même que celui du programme EB-5 mais les barrières à l'entrée sont plus faibles et la procédure diffère. En vertu de la législation, un entrepreneur étranger serait admissible à une carte verte conditionnelle s'il parvenait à réunir 100,000 100,000 dollars auprès d'un capital-risqueur américain. La carte verte deviendrait permanente si la nouvelle entreprise créait cinq nouveaux emplois aux États-Unis et générait au moins 2008 12 dollars de revenus annuels. Le projet de loi a reçu de nombreux éloges de la part du secteur technologique, où les entrepreneurs étrangers ont joué un rôle de premier plan, mais la perspective de son adoption au cours d'une année électorale semble aussi lointaine que la réforme globale de l'immigration promise par Obama lors de sa campagne présidentielle en 2011. susceptible de convaincre les opposants à l'immigration est une suggestion peu orthodoxe de l'un des plus éminents défenseurs d'une réforme globale d'un système d'immigration qu'il a décrit comme complètement brisé - le maire de New York, Michael Bloomberg. Son idée : offrir des visas aux étrangers qui acceptent de vivre pendant sept ans dans des villes dévastées, comme Détroit, sans prétendre à aucune aide sociale. XNUMX septembre XNUMX http://www.kyivpost.com/news/opinion/op_ed/detail/112671/