Garder les meilleurs et les plus brillants : le plan du président Obama pour retenir les travailleurs qualifiés

Apparemment lassé de l'inaction du Congrès en matière de réforme de l'immigration avant les élections de l'automne, le président Barack Obama a réagi en publiant une série de décrets couvrant l'immigration en novembre de l'année dernière.

Les ordres du président ont été controversés, mais le Conseil des conseillers économiques de la Maison Blanche estime qu'au cours des dix prochaines années, les mesures prises par l'exécutif augmenteront le produit intérieur brut du pays de 10 à 0.4 pour cent, soit de 0.9 à 90 milliards de dollars ; réduire le déficit d'environ 210 milliards de dollars; augmenter les recettes fiscales en élargissant l’assiette fiscale de plusieurs milliards de dollars ; et augmenter les salaires moyens des travailleurs nés aux États-Unis de 25 pour cent.

Alors que beaucoup se sont concentrés sur les décrets qui concernent les ressortissants étrangers sans papiers, le président a également exprimé le désir de réviser les procédures d'immigration pour les travailleurs qualifiés et les professionnels étrangers.

Le secrétaire du Département américain de la Sécurité intérieure, Jeh Johnson, a publié des mémorandums décrivant de nouvelles politiques qui soutiennent les entreprises et les travailleurs hautement qualifiés du pays en permettant aux employeurs américains d'embaucher et de retenir des travailleurs étrangers. Les nouvelles politiques devraient permettre à des personnes hautement qualifiées et innovantes, dont beaucoup ont fait leurs études supérieures aux États-Unis, de continuer à travailler dans le pays et de promouvoir la croissance de l'économie américaine.

Révisions du système

Le Département du Travail des États-Unis sollicite actuellement des commentaires sur diverses manières de rationaliser, mettre à jour, améliorer et clarifier le système actuel de gestion des examens électriques du programme, ou PERM. Il s'agit du système gouvernemental qui constitue la première étape permettant aux ressortissants étrangers d'obtenir le statut de résident permanent aux États-Unis basé sur l'emploi. Cette étape nécessite que le ministère du Travail détermine qu'il n'y a pas suffisamment de travailleurs américains pour le poste et que l'emploi du travailleur étranger n’affectera pas négativement les travailleurs américains. Cependant, selon une fiche d'information du ministère du Travail, le processus de certification PERM n'a pas été entièrement examiné ni modifié depuis sa création il y a 10 ans. Mais la demande de main-d’œuvre a augmenté, les excédents pour divers types de travailleurs ont changé et la technologie utilisée dans le recrutement dans l’industrie est différente de ce qu’elle était auparavant.

L'immigration américaine repose principalement sur un système de quotas de visa, maintenu par le Département d'État américain. Les récents décrets ont ordonné aux services américains de citoyenneté et d'immigration de travailler avec le Département d'État pour développer une méthode d'attribution des visas d'immigrant afin de garantir que tous les visas d'immigrant soient délivrés aux personnes éligibles lorsqu'il y a une demande suffisante. Cela permettra un ajustement du statut des cas approuvés, indépendamment des arriérés numériques des quotas.

Le président Obama a également ordonné à l'USCIS de réduire les temps d'attente pour les visas d'immigrant liés à l'emploi et d'améliorer le traitement des visas. Bien trop souvent, les visas restent inutilisés en raison de problèmes de traitement. L'USCIS travaillera avec le Département d'État pour garantir que tous les visas autorisés par le Congrès soient délivrés aux personnes éligibles lorsqu'il y a une demande suffisante.

Mobilité d'emploi

Le système américain de quota de visa oblige des milliers de travailleurs étrangers qualifiés et professionnels à attendre jusqu'à 10 ans ou plus pour obtenir un visa d'immigrant ou un visa permanent avant de pouvoir finaliser leur processus de résidence aux États-Unis par le biais d'un emploi. Ces longs délais d'attente pour les visas ont amené les ressortissants étrangers parrainés par des employeurs américains à se retrouver « coincés » dans le même poste sans avancement pour le même employeur, malgré les changements dans le secteur ou dans la demande de main-d'œuvre. Le mémorandum du secrétaire Johnson annonce qu'une flexibilité accrue sera offerte aux travailleurs et aux employeurs étrangers dans cette situation. Ainsi, l'USCIS apportera des éclaircissements sur la portabilité afin de supprimer les restrictions inutiles sur la progression de carrière et la mobilité professionnelle en général.

L'action exécutive ordonne également au gouvernement d'élargir les opportunités permettant aux inventeurs, chercheurs et fondateurs de start-up étrangers de mener des recherches et du développement et de créer des emplois aux États-Unis. Plus précisément, l'USCIS rédigera des réglementations pour une nouvelle catégorie de « libération conditionnelle » afin de permettre à ces personnes d'entrer dans notre pays avant même d'être éligibles à un visa. Cela leur permettra de poursuivre temporairement la recherche et le développement d'entreprises prometteuses aux États-Unis plutôt qu'à l'étranger. La libération conditionnelle serait accordée à ceux qui ont obtenu un financement substantiel d'investisseurs américains ; ou qui détiennent par ailleurs la promesse d'innovation et de création d'emplois grâce au développement de nouvelles technologies ou à la poursuite de recherches de pointe.

De plus, l'USCIS clarifiera la norme selon laquelle une demande de « renonciation à l'intérêt national » peut être accordée. La demande de dérogation pour intérêt national permet à certains ressortissants étrangers titulaires de diplômes supérieurs ou de capacités exceptionnelles de demander la résidence aux États-Unis avec ou sans le parrainage de leur employeur si leur travail et leurs qualifications sont dans l'intérêt national.

Connaissances spécialisées

Les visas L-1B pour les « personnes transférées à l'intérieur d'une entreprise » permettent aux entreprises multinationales de transférer aux États-Unis certaines personnes possédant des connaissances spécialisées dans leur domaine. Ces visas sont un outil essentiel pour gérer une main-d’œuvre mondiale. L'USCIS a été chargé de créer des directives claires et consolidées sur la signification des « connaissances spécialisées » afin qu'il y ait une plus grande cohérence et une plus grande intégrité dans le programme L-1B.

Enfin, les décrets appellent à une réforme du programme actuel de formation pratique facultative, qui autorise les ressortissants étrangers titulaires d'un visa étudiant à acquérir de l'expérience en travaillant dans leur domaine avant et après l'obtention de leur diplôme dans une école américaine. Les changements élargiraient les programmes d’études éligibles. En outre, ils permettraient aux étudiants étrangers titulaires de diplômes dans des domaines spécifiques en sciences, technologies, ingénierie et mathématiques (et qui sont déjà éligibles) de travailler pendant une période plus longue aux États-Unis. Pour plus de nouvelles et de mises à jour, une assistance pour vos besoins de visa ou pour une évaluation gratuite de votre profil pour l'immigration ou le visa de travail, visitez simplement www.axe-y.com