La vente aux enchères de permis d'immigration est présentée comme une réforme qui aiderait l'économie

Le système d'immigration américain, vieux de plusieurs décennies, devrait être remplacé par une vente aux enchères de permis de travail, estime un économiste de l'UC Davis qui attire l'attention à Capitol Hill.

Sa réforme basée sur le marché, dévoilée mardi, obligerait les entreprises américaines à participer à des enchères électroniques trimestrielles pour acheter des permis leur permettant d'embaucher des travailleurs étrangers.

En substance, la volonté des entreprises américaines de payer pour des visas de travail deviendrait plus importante que les liens familiaux et les quotas fixes pour déterminer qui pourra s'installer aux États-Unis.

"Ce serait un système tout à fait nouveau", a déclaré Giovanni Peri, professeur qui étudie l'économie du travail, expliquant comment il remplacerait la liste d'attente actuelle du premier arrivé, premier servi et la loterie aléatoire qui détermine qui obtient un visa de travail.

Chaque permis mis aux enchères serait lié à un visa temporaire. Les titulaires de visa seraient libres de passer d’un emploi à un autre, ce qui rendrait plus difficile leur exploitation par les entreprises qui recrutent. Ceux qui restent employés pourraient plus tard demander la résidence permanente.

Les offres de permis de travail commenceraient à un minimum de 7,000 1,000 $ pour les travailleurs hautement qualifiés et de XNUMX XNUMX $ pour les emplois saisonniers moins qualifiés. Une demande plus élevée de travailleurs pourrait faire monter les prix des offres des employeurs, obligeant le Congrès à accorder davantage de visas.

Les revenus de la vente aux enchères seraient reversés au gouvernement fédéral et aux agences étatiques et locales qui fournissent une éducation publique et d'autres services aux familles d'immigrés.

"Giovanni a une proposition très ambitieuse qui remodèlerait fondamentalement le système d'immigration", a déclaré Michael Greenstone, directeur du Hamilton Project et économiste au Massachusetts Institute of Technology.

Le groupe de Greenstone a chargé Peri de créer la refonte de l'immigration en trois phases. Le projet est affilié à la Brookings Institution, un groupe de réflexion non partisan, et porte le nom d'Alexander Hamilton, le premier secrétaire au Trésor du pays.

"Tout ce qu'il fait, c'est adopter une approche très opaque, faisant appel à beaucoup d'avocats, pour déterminer qui obtient des visas de travail et (la remplacer par) une approche très transparente", a déclaré Greenstone.

Fini les attentes longues et arbitraires qui, pour certains candidats à l’immigration, peuvent durer une décennie. Les enchères rendraient également l'invitation d'un travailleur étranger plus coûteuse pour les employeurs que l'embauche d'un travailleur local disponible, atténuant ainsi les inquiétudes selon lesquelles des immigrants à bas salaires occupent des emplois américains.

Un éminent défenseur de la réduction des niveaux d'immigration s'est dit "ouvert à l'idée des enchères" comme voie d'immigration plus juste que la bureaucratie actuelle, mais il craint que le plan de Peri n'impose trop peu de limites aux entreprises.

"La question est : s'agit-il simplement d'un moyen pour une immigration davantage basée sur l'emploi ? C'est clairement une erreur", a déclaré Mark Krikorian, directeur du Centre d'études sur l'immigration. "Ce qu'ils semblent essayer de faire, c'est d'introduire de fortes augmentations de l'immigration sous couvert de rendre le processus plus efficace et plus rationalisé."

La nouvelle approche s'inspire des recherches économiques de Peri, qui ont révélé que l'immigration nuit rarement aux travailleurs nés aux États-Unis et qu'elle aide souvent les travailleurs nés aux États-Unis en augmentant la productivité globale.

"L'immigration crée un excédent économique important pour l'économie américaine", a déclaré Peri. "Les immigrants quittent leur pays et deviennent beaucoup plus productifs aux États-Unis, générant ainsi davantage de revenus et de richesses."

Peri inscrit son projet dans un débat national controversé sur l'immigration clandestine et la concurrence pour l'emploi, qui, selon de nombreux économistes, est déconnecté des réalités économiques. Le passage à un système axé sur la main-d’œuvre rendrait plus évident le besoin d’immigrés, a-t-il déclaré.

"Cela générerait certainement plus de conscience et de clarté sur la valeur économique des immigrants et de l'immigration", a déclaré Peri.

Après un programme pilote de visas de travail temporaires, Peri étendrait le modèle d'enchères à la majeure partie du système d'immigration et limiterait l'immigration familiale aux parents immédiats.

Cela détournerait l’immigration américaine de l’orientation familiale qui a guidé la politique depuis 1965. Cependant, Peri estime que l’expansion des permis de travail mis aux enchères ouvrirait les portes à de nombreux immigrants latino-américains pour lesquels les liens familiaux élargis constituent aujourd’hui la seule option d’immigration légale.

Peri a déclaré que ses bailleurs de fonds voulaient qu'il crée une proposition qui "avait de réelles chances d'être mise en œuvre, compte tenu des éventuels obstacles et critiques".

Aucun pays n'a encore tenté une telle vente aux enchères, a-t-il déclaré. Le Canada et l'Australie ont un système de points qui favorise les immigrants hautement qualifiés, mais c'est le gouvernement, et non le marché du travail, qui détermine le classement.

Le professeur a présenté sa proposition de 30 pages mardi matin lors d'un forum auquel ont participé un conseiller en politique intérieure de la Maison Blanche et un groupe bipartisan de dirigeants politiques et commerciaux.

Peri a déclaré que le nouveau système aiderait à résoudre le problème de la demande non satisfaite des entreprises en main-d'œuvre peu qualifiée qui alimente l'immigration clandestine, mais que les législateurs devraient encore faire quelque chose pour les quelque 11.5 millions d'immigrants sans papiers déjà présents.

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