L’UE cherche à impliquer les États non membres de la zone euro dans l’union bancaire

BRUXELLES : Les pays de l'Union européenne envisagent de créer un organe au sein de la Banque centrale européenne pour trouver un moyen juridiquement étanche d'impliquer les États extérieurs à la zone euro dans une union bancaire, ont annoncé mercredi des responsables.

Les dirigeants européens se réunissent jeudi pour un sommet de deux jours au cours duquel ils tenteront d'aplanir les divisions sur une union bancaire censée soutenir la zone euro.

Ils aborderont l'un des principaux obstacles au projet : comment répondre aux besoins des dix pays de l'UE qui n'utilisent pas l'euro et apaiser leurs craintes d'être mis à l'écart ou désavantagés dans le cadre de la nouvelle structure.

Les responsables des 27 États membres de l'Union européenne ont déjà examiné les moyens de donner aux pays hors zone euro qui adhèrent au système leur mot à dire dans les décisions de surveillance.

Mais cela est juridiquement compliqué car la BCE doit prendre toutes les décisions finales en tant que banque centrale et principal superviseur bancaire dans le cadre du nouveau cadre proposé.

Le Financial Times a rapporté mercredi qu'un avis juridique rédigé à l'intention des ministres des Finances a déclaré que le projet de création d'un superviseur bancaire unique pour la zone euro était illégal dans la mesure où la législation européenne ne permet pas de tels changements dans le fonctionnement de la BCE. Mais les responsables ont contesté l'interprétation du journal. "Ce n'est clairement pas illégal", a déclaré un responsable. "C'est faux."

Une option pour résoudre ce problème serait de créer un nouvel organe au sein de la banque centrale, dans lequel les régulateurs des pays non membres de la zone euro auraient leur mot à dire.

"La question des tenants et aboutissants est un véritable défi", a déclaré le responsable européen, s'exprimant sous couvert d'anonymat.

"Nous devons trouver une manière créative de garantir que les États non membres de la zone euro se voient attribuer le rôle approprié", a déclaré le responsable, ajoutant que les dirigeants des pays devraient s'engager à trouver un moyen d'inclure les États non membres de la zone euro. dans le système de manière « équitable ».

Un deuxième responsable européen a expliqué comment fonctionnerait un tel organe au sein de la BCE.

"Ce que vous pouvez faire, c'est créer quelque chose au sein de la BCE qui fasse tout le travail préparatoire, mais en fin de compte, la décision doit être approuvée par le conseil des gouverneurs de la BCE", a déclaré un deuxième responsable européen. "Le conseil des gouverneurs n'annulerait pas une telle décision." L'idée de créer un nouvel organe au sein de la banque centrale a certains partisans au Parlement européen.

"La meilleure solution serait une nouvelle institution à côté de la BCE", a déclaré à Reuters Sven Giegold, un législateur allemand qui jouera un rôle clé dans les négociations avec les États membres de l'UE sur la forme finale de la supervision.

"Nous serions alors totalement libérés de toute obligation conventionnelle concernant la BCE et nous pourrions avoir une structure de gouvernance qui donne à tous ceux qui la rejoignent un droit de vote complet. La Pologne, la Suède et la Roumanie pourraient alors également adhérer."

L'union bancaire devrait comporter trois étapes majeures : la BCE prend en charge la surveillance des banques de la zone euro et de celles qui y adhèrent ; un fonds unique est créé pour fermer et régler les dettes des banques en faillite ; et un système global de protection des dépôts des épargnants est mis en place.

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