Nouvelle autorisation de voyage électronique requise pour les personnes exemptées de visa entrant au Canada

Le 1er août 2015, Citoyenneté et Immigration Canada ("CIC") a commencé à accepter les demandes en ligne pour la nouvelle autorisation de voyage électronique ("AVE") programme. À compter du 15 mars 2016, la plupart des ressortissants étrangers exemptés de visa ne seront pas autorisés à monter à bord d'un avion à destination du Canada sans avoir obtenu au préalable une AVE. Le programme vise à identifier les ressortissants étrangers interdits de territoire avant leur départ, les dissuadant de voyager et évitant ainsi des dépenses et des retards importants pour la personne interdite de territoire, les autres voyageurs, les transporteurs aériens et le gouvernement canadien. La politique AVE devrait affecter de nombreux voyageurs au Canada. À l'exclusion des citoyens des États-Unis, qui sont exemptés de l'exigence d'une AVE, les ressortissants étrangers exemptés de visa représentent environ 74 % des ressortissants étrangers qui arrivent par avion au Canada.

Contexte

Le 7 décembre 2011, le président Obama et le premier ministre Harper ont annoncé le Plan d'action canado-américain pour la sécurité du périmètre et la compétitivité économique « Par-delà la frontière : une vision partagée pour la sécurité du périmètre et la compétitivité économique », également connu sous le nom de « Action par-delà la frontière ». Plan". Dans le cadre du Plan d'action Par-delà la frontière, le Canada a cherché à harmoniser ses procédures de sécurité frontalière avec celles des États-Unis, qui disposent du Système électronique d'autorisation de voyage (« Electronic System for Travel Authorization »).ESTA") et programme d'exemption de visa en place depuis 2008. Le programme AVE a été introduit par CIC le 1er avril 2015 via des modifications au Loi sur l'immigration et la protection des réfugiés ("IRPA") et Règlements sur l'immigration et la protection des réfugiés ("RIPR"). Le programme fait partie d'une série de programmes de contrôle frontalier visant à renforcer la sécurité et à faciliter le commerce, mis en place par CIC et l'Agence des services frontaliers du Canada ("ASFC").

Applicabilité

Auparavant, les ressortissants étrangers exemptés de visa pouvaient voyager au Canada avec un passeport valide ou un autre document de voyage, et étaient soumis à un contrôle d'interdiction de territoire par un agent des services frontaliers à leur point d'entrée canadien. Les contraintes de temps et l’accès limité à l’information pourraient rendre difficile la réalisation efficace d’un tel contrôle.

En vertu du paragraphe 7.1(1) du RIPR, une AVE sera requise après le 1er mars 2016 pour tous les étrangers exemptés de visa voyageant par voie aérienne vers le Canada, qu'ils soient en visite temporaire ou simplement en transit. Cela inclut les voyageurs en provenance de pays du Commonwealth tels que l’Australie, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni. Une AVE n’est toujours pas requise pour les ressortissants étrangers entrant au Canada par voie terrestre ou maritime.

Les étrangers ayant besoin d'un visa continueront d'avoir besoin d'un contrôle d'admissibilité personnalisé dans le cadre d'une demande de visa de résident temporaire ("TRV").

Exceptions à l'applicabilité

En vertu du paragraphe 7.1(3) du RIPR, des exceptions à l’exigence d’une AVE ont été accordées pour les ressortissants étrangers exemptés de visa suivants :

• Tout membre de la famille royale, y compris la reine ;
• Un citoyen américain (les résidents permanents auront toujours besoin d’une AVE) ;
• Un citoyen français résidant dans les territoires de Saint-Pierre et Miquelon, au large de Terre-Neuve, entrant directement au Canada ;
• Un titulaire d'un permis d'études ou de travail canadien valide rentrant au Canada après une visite d'une durée autorisée uniquement aux États-Unis ou à Saint-Pierre-et-Miquelon ;
• Un diplomate, un représentant de bureau consulaire ou un fonctionnaire d'un pays étranger ou de toute organisation internationale dont le Canada est membre, qui est titulaire d'un passeport contenant une acceptation diplomatique, une acceptation consulaire ou une acceptation officielle délivrée par le Canada ;
• Un membre non civil des forces armées d'un pays désigné en vertu de la Loi sur les forces en visite, voyageant à titre officiel ;
• Un membre d'équipage d'une compagnie aérienne voyageant au Canada uniquement pour travailler, pendant le travail ou après le travail, s'il part dans les 24 heures suivant son arrivée ;
• Un inspecteur de l'aviation civile documenté d'une autorité aéronautique nationale effectuant des inspections pour un transporteur aérien commercial ;
• Un représentant ou un conseiller accrédité pour une enquête sur un incident aérien en vertu du le Bureau canadien d'enquête sur les accidents de transport et de la sécurité des transports.
• Un passager aérien transitant par le Canada qui :
• s'arrêter dans le seul but de faire le plein en route vers ou depuis les États-Unis, si le ressortissant étranger sera ou a été légalement admis dans ce pays ; ou
• contraint d'effectuer un atterrissage d'urgence au Canada;
• un ressortissant étranger voyageant à bord d'un fournisseur de transport aérien commercial titulaire d'un protocole d'entente avec le Canada permettant aux passagers du pays de l'étranger de transiter par le Canada sans visa canadien s'il est en possession des documents requis pour entrer dans le pays de destination (par exemple, comme partie du programme Transit sans visa (TWOV) ou du China Transit Program (CTP)) ;

Les Canadiens sont également exemptés de l'obligation d'obtenir l'approbation ESTA lorsqu'ils voyagent aux États-Unis.

Processus de candidature

Candidature en ligne standard

Le paragraphe 12.04(1) du RIPR régit le processus de demande. Les candidatures doivent être soumises via le portail en ligne de CIC (sauf si un candidat ayant un handicap physique ou mental nécessite des aménagements par d'autres moyens). La demande doit être accompagnée du paiement par carte de crédit des frais de recouvrement des coûts de 7 $. Les candidats peuvent suivre le statut de leur candidature en ligne.

Un demandeur standard doit soumettre des informations biographiques et des informations sur son passeport ou ses documents de voyage, y compris le numéro de passeport, la date de délivrance, la date d'expiration et l'autorité ou le pays émetteur. Le demandeur doit répondre à des questions de contexte évaluant l'admissibilité ; ces questions sont similaires à celles posées par un agent des services frontaliers à un point d'entrée. Enfin, le demandeur doit déclarer que les informations fournies sont complètes et exactes.

Une demande est d’abord traitée automatiquement. Si aucune information défavorable n'est divulguée par ou associée au demandeur, celui-ci recevra un e-mail d'approbation en quelques minutes. Si l'approbation automatique n'est pas disponible, une demande sera renvoyée pour examen manuel par un agent d'immigration. Les normes de service de CIC visent à informer ces demandes des prochaines étapes dans les 72 heures suivant la demande.

Des documents supplémentaires ou des contrôles de sécurité peuvent être demandés dans le cadre d'un examen manuel. Si l'agent d'immigration est incapable de prendre une décision — par exemple, si une entrevue est requise — le demandeur sera invité à demander un VRT à son bureau des visas local.

Les demandeurs qui se voient refuser une AVE recevront les motifs de leur décision par courrier électronique. Un demandeur peut être déclaré interdit de territoire parce qu'il présente des problèmes de sécurité, des antécédents criminels, des problèmes de santé, des ressources financières insuffisantes ou qu'il a fait une fausse déclaration au cours du processus de candidature. Ces demandeurs devront demander un permis de séjour temporaire, qui exige que le demandeur ait une justification convaincante pour vouloir entrer au Canada.

Demande de permis combiné travail/études

Le CIC considérera une demande de permis de travail ou de permis d’études comme constituant une demande d’AVE. Il n’est pas nécessaire de demander ou de payer les frais de traitement de l’AVE séparément. Cependant, les titulaires actuels d'un permis de travail ou d'études devront demander séparément une AVE afin de rentrer au Canada après avoir visité un pays autre que les États-Unis ou les territoires français de Saint-Pierre et Miquelon.

Validité

L’article 12.05 du RIPR régit la validité des AVE. Une AVE est valide jusqu’à cinq ans à compter de la date de délivrance, selon la première éventualité ; le jour de l'expiration du passeport du titulaire ; ou le jour où une nouvelle AVE est délivrée. En vertu de l’article 12.06 du RIPR, un agent d’immigration peut également annuler une AVE s’il détermine à l’arrivée que le titulaire est interdit de territoire.

Une AVE autorise plusieurs entrées pour des séjours pouvant aller jusqu'à six mois chacun, ou jusqu'à la date prescrite par un agent d'immigration à l'arrivée.

Aucun document physique ou preuve ne sera délivré aux titulaires d’une AVE valide. Au lieu de cela, l’AVE est liée électroniquement au passeport du voyageur. Avant de quitter le pays d'origine, les transporteurs aériens utiliseront le nouveau système d'information interactive préalable sur les passagers de la LCSA ("IAPI") système permettant de contrôler les passagers pour obtenir une AVE valide.

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