Développements du programme de visa d'investisseur « EB-5 »

LES centres de services de l'USCIS ont récemment reçu des conseils et de nouvelles instructions pour leurs arbitres concernant le calendrier de création de nouveaux emplois et expliquant la signification de « temps plein » pour les postes créés grâce à l'investissement du programme d'investisseurs « EB-5 ».

En réponse apparente à certains changements injustifiés dans les processus décisionnels et à l'imposition par le Centre de services d'exigences plus strictes que celles établies par la loi et les règlements de l'agence, les changements juridictionnels devraient avoir pour effet de prolonger la période pendant laquelle un investisseur étranger peut démontrer sa conformité aux les exigences légales en matière d’investissement minimum et de création d’emplois, ainsi que d’élargir la définition de l’emploi « à temps plein ». Reconnaissant l'importance d'encourager les investissements étrangers aux États-Unis, ces changements visent à assouplir le délai global de conformité aux exigences légales et à permettre aux investisseurs étrangers de démontrer plus facilement que leur investissement a créé ou créera 10 emplois.

La loi sur l'immigration de 1990 (« IMMACT 90 ») imposait une limite annuelle de 10,000 5 visas aux investisseurs étrangers participant au programme de « création d'emplois » EB-1. Le programme permet à l'USCIS d'accorder le statut de résident permanent aux immigrants entrant aux États-Unis pour s'engager dans une nouvelle entreprise commerciale : (2) que l'étranger a créée ; (500,000) dans lequel l'étranger a investi ou est activement en train d'investir un minimum de 1,000,000 3 $ ou de 10 XNUMX XNUMX $ ; et (XNUMX) qui bénéficiera à l’économie américaine et créera XNUMX emplois à temps plein pour les travailleurs américains.

L'exigence d'investissement minimum de 500,000 5 $ s'applique uniquement lorsque l'entreprise est située dans une zone rurale ou dans une zone de chômage élevé. La catégorie EB-1990, largement sous-utilisée, n’a bénéficié qu’à quelques centaines d’investisseurs immigrants au cours de chacune de ses premières années d’existence. Au milieu des années 5, cependant, des organismes privés ont vu le jour, proposant la classification EB-XNUMX aux personnes investissant bien moins que les minimums légaux et, dans de nombreux cas, garantissant l'absence de perte pour l'investisseur.

Des milliers d'investisseurs ont profité de ces programmes et l'USCIS a approuvé les pétitions. Les programmes se conformaient superficiellement aux exigences statutaires du programme EB-5, mais grâce au recours à des investissements groupés, à un financement créatif et à des paiements forfaitaires, ils n’ont généralement pas créé d’emplois.

L'USCIS a même mis fin au statut de carte verte de certains investisseurs et les a accusés d'expulsion, ce qui a entraîné pour les familles d'investisseurs la perte de leur maison, de leur emploi et de leur droit d'être aux États-Unis, ainsi que la perte de millions de dollars d'investissement. capitaux à l’économie américaine en difficulté. Dans le but de relancer le programme, l'USCIS a assoupli certaines des exigences de classification EB-5. Ces modifications ont rendu le statut de résident permanent plus facilement accessible à tous les investisseurs en éliminant l’exigence d’« établissement » d’entreprise.

Plutôt que de prouver qu’ils ont investi dans une « nouvelle entreprise », les investisseurs n’ont plus qu’à démontrer qu’ils ont investi dans une entreprise commerciale existante pour être approuvé, qui peut également inclure une société en commandite.

Néanmoins, cette catégorie reste encore sous-utilisée. Selon les règles EB-5, l’investisseur doit démontrer qu’il respectera les exigences d’investissement minimum et créera des emplois pour dix travailleurs américains, « dans un délai de deux ans ». Étant donné que la loi est vague quant au début de la période de deux ans, les directives de l'USCIS fixent que la période de deux ans commence à courir 6 mois après l'approbation de la requête initiale de l'investisseur. Deuxièmement, les « emplois indirects et intermittents dans la construction » seront considérés comme permanents et à temps plein, à condition que le poste, qui ne concerne pas nécessairement un travailleur en particulier, dure au moins deux ans.

D'autres changements sont également en cours alors que l'administration a examiné de plus près la conduite des centres de services chargés de statuer sur ces requêtes, dans le but de faire savoir aux investisseurs étrangers que les États-Unis sont effectivement ouverts aux affaires et accueilleront favorablement les investissements étrangers. croissance économique au cours de cette reprise fragile. -

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