Le Canada introduit l'autorisation de voyage électronique (AVE)

Le 12 janvier 2014, j'ai déjà signalé que Citoyenneté et Immigration Canada (« CIC ») avait publié un avis d'intention dans le Gazette du Canada. Cet avis d'intention indiquait l'intention de CIC d'introduire un programme d'autorisation de voyage électronique (« AVE ») au Canada.

Le programme AVE est le résultat de Plan d'action canado-américain pour la sécurité du périmètre et la compétitivité économique (le « Plan d’action »). Le Plan d'action exige que le Canada et les États-Unis établissent une approche commune pour filtrer les ressortissants étrangers exemptés de visa, afin d'identifier les menaces avant leur arrivée dans le périmètre nord-américain. Le programme eTA sera similaire au programme du système électronique d'autorisation de voyage (« ESTA »), qui s'applique actuellement aux ressortissants étrangers qui entrent aux États-Unis dans le cadre du programme d'exemption de visa.

Le 1er avril 2015, CIC a publié un règlement (le « Règlement sur l’AVE ») dans le Gazette Du Canada. Le présent règlement AVE entrera en vigueur à midi, heure de l’Est, le 12er août 00.

À ce moment-là, la demande en ligne sera disponible et le traitement de l’AVE commencera. Cependant, afin de minimiser les impacts sur le public voyageur, les voyageurs seront exemptés de l'exigence d'AVE jusqu'au 15 mars 2016. En d'autres termes, CIC commencera à accepter les demandes d'AVE en ligne le 1er août 2015, mais les voyageurs ne seront pas réellement interdits. d'entrer au Canada jusqu'au 15 mars 2016.

La procédure normale pour demander une AVE se fera via le formulaire de demande en ligne. Toutefois, les personnes handicapées physiques ou mentales seront autorisées à soumettre une candidature par un autre moyen mis à disposition à cet effet, tel qu'un formulaire de candidature papier.

Étant donné que le programme AVE est uniquement destiné aux demandeurs exemptés de visa, un ressortissant étranger titulaire d’un visa de résident temporaire n’est pas tenu d’obtenir également une AVE. De plus, afin de réduire la duplication des renseignements devant être fournis par les étrangers dispensés de visa, le Règlement sur l'AVE considère que la demande de permis de travail ou de permis d'études d'un ressortissant étranger dispensé de visa constitue une demande d'AVE. Par conséquent, les demandeurs exemptés de visa qui demandent un permis de travail ou un permis d’études n’auront pas besoin d’obtenir une AVE.

Les candidats paieront des frais de traitement de 7.00 $ CAD par voie électronique dans le cadre de leur demande d'AVE en ligne. Dans les cas où un autre processus de candidature est utilisé, les frais seront payés lors de la soumission de leur candidature. Les ressortissants étrangers exemptés de visa qui demandent un permis de travail ou un permis d'études seront exemptés de ces frais.

Une AVE sera valide pendant cinq ans à compter du jour de sa délivrance ou jusqu'à l'expiration du passeport ou du document de voyage du demandeur, selon la première éventualité. Le Règlement sur l'AVE donne également à un agent la possibilité d'annuler une AVE qui a été délivrée à un étranger s'il détermine que l'étranger est interdit de territoire ou si l'étranger est devenu assujetti à une déclaration faite par le ministre en vertu du Loi sur l'immigration et la protection des réfugiés.

Selon le nouveau R7.1 (3), les personnes suivantes seront exemptées de l'obligation d'obtenir une AVE avant de présenter une demande d'admission au Canada :

• Sa Majesté du chef du Canada et tout membre de la famille royale
• Un ressortissant des États-Unis ;
• Un ressortissant étranger visé au R190(2)a) [un ressortissant étranger titulaire d'un passeport contenant une acceptation diplomatique, une acceptation consulaire ou une acceptation officielle délivrée par le chef du protocole du ministère des Affaires étrangères et du Commerce international au nom du gouvernement du Canada et qui est un diplomate dûment accrédité , agent consulaire, représentant ou fonctionnaire d'un pays autre que le Canada, des Nations Unies ou de l'une de ses agences, ou de toute organisation internationale dont le Canada est membre];
• Un ressortissant étranger cherchant à entrer et à rester au Canada uniquement : (i) en tant que membre de l'équipage d'un moyen de transport pouvant être utilisé pour le transport aérien ou pour devenir membre d'un tel équipage, ou (ii) pour transiter traverser le Canada après avoir travaillé, ou pour travailler, en tant que membre de l'équipage d'un moyen de transport pouvant être utilisé pour le transport aérien, s'il possède un billet pour le départ du Canada dans les 24 heures suivant son arrivée au Canada ;
• Un citoyen français qui réside à Saint-Pierre-et-Miquelon et qui cherche à entrer au Canada directement depuis Saint-Pierre-et-Miquelon ; et
• Un ressortissant étranger visé au R190(3)b) [un ressortissant étranger qui cherche à transiter par le Canada en tant que passager sur un vol faisant escale au Canada dans le seul but de faire le plein de carburant et : (i) il est en possession des documents requis pour entrer aux États-Unis et son vol est à destination pour ce pays, ou (ii) ils ont été légalement admis aux États-Unis et leur vol provenait de ce pays], R190(3)b.1) [un ressortissant étranger qui cherche à transiter par le Canada en tant que passager sur un vol qui, en raison d'une urgence ou d'autres circonstances imprévues, fait une escale imprévue au Canada], R190(3)c) [un étranger qui cherche à transiter par le Canada à titre de passager sur un vol si l'étranger : (i) est transporté par un transporteur commercial et qu'il existe un protocole d'entente en vigueur entre le Ministre et le transporteur commercial concernant le transit de passagers transitant par le Canada sans visa canadien, (ii) est titulaire d'un passeport ou d'un document de voyage délivré par le pays dont l'étranger est citoyen ou ressortissant et ce pays est mentionné dans le protocole d'entente, et (iii) est en possession de tout visa requis pour entrer dans le pays de destination], R190(3)d) [un ressortissant étranger qui cherche à exercert fonctions officielles en tant que membre des forces armées d'un pays qui est un État désigné aux fins de la Loi sur les forces en visite, à moins qu'ils n'aient été désignés en vertu de cette loi comme composante civile de ces forces armées], R190(3)f) [un ressortissant étranger qui cherche à rentrer au Canada après une visite uniquement aux États-Unis ou à Saint-Pierre-et-Miquelon, s'il : (i) était titulaire d'un permis d'études ou d'un permis de travail délivré avant de quitter le Canada pour un tel visiter ou ont été autorisés à entrer et à rester au Canada à titre de résident temporaire, et ; (ii) revenir au Canada avant la fin de la période initialement autorisée pour leur séjour ou toute prolongation de celui-ci], R190(3)g) [un ressortissant étranger qui cherche à effectuer des inspections des procédures d'opérations aériennes ou de la sécurité des cabines d'un transporteur aérien commercial exploitant des vols internationaux, s'il est inspecteur de l'aviation civile d'une autorité aéronautique nationale et possède des documents valides à cet effet], 190(3)h) [un ressortissant étranger qui cherche à participer à titre de représentant accrédité ou de conseiller à une enquête sur un accident ou un incident d'aviation menée en vertu de la Loi sur le Bureau canadien d'enquête sur les accidents de transport et de la sécurité des transports, s'il possède des documents valides à cet effet].

Cette liste finale d’exemptions d’AVE diffère de la liste proposée initialement contenue dans l’avis d’intention comme suit :

• Une nouvelle exemption de visa de résident temporaire [R190(3)b.1)] et l'exemption AVE correspondante a été ajoutée pour les ressortissants étrangers qui arrivent à bord de vols qui s'arrêtent inopinément au Canada en raison d'une urgence ou d'autres circonstances imprévues.
• Une nouvelle exemption d'AVE a été ajoutée pour les ressortissants étrangers transitant par le Canada dans le cadre des programmes de transit du gouvernement du Canada (c'est-à-dire le programme de transit sans visa et le programme de transit de la Chine) et qui sont actuellement exemptés de visa en vertu des programmes de transit du gouvernement du Canada. R190(3)c).

En réponse aux demandes des parties prenantes souhaitant tirer parti de l'AVE pour assouplir les exigences en matière de visa, le règlement sur l'AVE élimine également l'obligation pour les ressortissants lituaniens ou polonais d'obtenir un visa de résident temporaire s'ils ne sont pas titulaires d'un passeport lisible par machine contenant une puce de circuit intégré sans contact. En conséquence, la Lituanie et la Pologne ont désormais été ajoutées à la liste des pays exemptés de visa qui apparaissent dans R190(1)a); ils seront plutôt soumis aux exigences de l’AVE.

Le Règlement AVE élimine également R190(3)(e), qui accordait une exemption de visa aux ressortissants étrangers cherchant à entrer au Canada depuis les États-Unis pour un entretien de visa d'immigrant américain, s'ils pouvaient prouver qu'ils seraient réadmis aux États-Unis.