Les entreprises et les universitaires exhortent l'USCIS à améliorer l'attribution des visas d'entrepreneur

Divers groupes d'entreprises et universitaires ont envoyé le 17 novembre une lettre aux services américains de citoyenneté et d'immigration du département de la sécurité intérieure, suggérant des mesures que l'agence peut prendre pour améliorer les décisions d'immigration pour les entrepreneurs et les entreprises en démarrage.

« Les entrepreneurs nés à l'étranger ont été à l'origine d'une grande partie de la croissance économique et de la création d'emplois aux États-Unis au cours des trois dernières décennies », et des mesures devraient être prises pour encourager les meilleurs et les plus brillants du monde « à venir aux États-Unis et à commencer à travailler ». une entreprise », ont écrit les groupes.

La lettre, signée par 15 groupes et individus, dont la Chambre de commerce des États-Unis et le Partenariat pour une nouvelle économie américaine, est née d'une collaboration entre les groupes signataires et l'American Immigration Lawyers Association.

La lettre a été envoyée au directeur de l'USCIS, Alejandro Mayorkas, en réponse à deux appels récents de l'USCIS visant à recueillir les commentaires des parties prenantes sur le rôle que l'agence peut jouer dans la promotion des start-ups et la création d'emplois grâce à l'immigration.

Lettre répondant aux initiatives de l'USCIS

Le 2 août, l'USCIS a annoncé plusieurs efforts politiques et de sensibilisation destinés à promouvoir les entreprises en démarrage, notamment des changements dans l'attribution des visas d'investisseur immigrant EB-5 et une série d'opportunités d'engagement public permettant aux entrepreneurs d'interagir avec l'agence (148 DLR A- 8, 8/2/11).

En outre, l'USCIS a lancé le 11 octobre une initiative « Entrepreneurs en résidence » visant à collaborer avec des chefs d'entreprise pour aider l'agence à se concentrer sur la pleine réalisation du potentiel de création d'emplois de la loi actuelle sur l'immigration (197 DLR A-14, 10/12/11).

La lettre a été écrite comme un moyen de « participer à ce processus important », ont déclaré les groupes.

Les groupes formulent deux recommandations principales pour améliorer le traitement des demandes d'immigration déposées par les entrepreneurs et les entreprises en démarrage : développer du matériel de formation ciblé pour les arbitres et modifier le Manuel de terrain de l'arbitre (AFM) pour guider les arbitres dans l'évaluation des requêtes déposées par les entrepreneurs.

Pelta dit que les entrepreneurs immigrants créent Emplois

Eleanor Pelta, présidente de l'American Immigration Lawyers Association, a déclaré à la BNA le 18 novembre que la lettre avait été envoyée à l'USCIS en raison de « l'importance croissante » des entrepreneurs immigrés.

« Tant d’immigrants hautement qualifiés et talentueux sont capables d’apporter des emplois, de la richesse et de l’innovation aux États-Unis », a-t-elle déclaré. Pelta a ajouté que l'USCIS doit prendre des mesures pour garantir que « nous ne refusons pas un seul entrepreneur éligible qui pourrait créer des emplois ». L'agence « apprécie » l'importance des entrepreneurs immigrés et des entreprises en démarrage, mais les évaluateurs doivent être informés « des nouveaux modèles commerciaux acceptés pour les entreprises émergentes », a-t-elle ajouté.

Nouvelle formation et conseils sur le terrain suggérés

La lettre exhorte l'USCIS à envisager de créer une vidéo de formation pour les arbitres qui « passe en revue les différentes étapes du développement des start-ups ».

La vidéo pourrait présenter des entretiens avec des fondateurs de start-up, des investisseurs en capital-risque, des investisseurs et des dirigeants qui pourraient discuter des étapes de la croissance d'une start-up, ont indiqué les groupes.

Ensuite, les groupes ont suggéré que l'USCIS apporte des modifications à l'AFM pour garantir que « les critères d'évaluation soient transparents et clairement applicables aux requêtes déposées par les entrepreneurs ».

À titre d'exemple, les groupes suggèrent que l'AFM précise que la création d'emplois est un bénéfice à considérer pour trancher une pétition. En outre, l'AFM pourrait fournir des exemples de preuves comparables qui s'appliqueraient aux entrepreneurs, comme la détention de brevets ou l'obtention d'un engagement financier d'investisseurs extérieurs, ont indiqué les groupes.

"Ajouter des clarifications à l'AFM contribuera à promouvoir et à encourager les entrepreneurs étrangers à créer des entreprises aux États-Unis, ainsi qu'à faciliter le processus de jugement de ces pétitions", ont écrit les groupes.

Des groupes et l'AILA citent des problèmes d'arbitrage

Selon la lettre, des changements dans les décisions judiciaires sont nécessaires parce que « la tendance restrictive de certaines décisions judiciaires de l’USCIS au cours des dernières années a créé l’impression que les entrepreneurs étrangers et les travailleurs des petites entreprises ne sont plus les bienvenus » aux États-Unis.

« Les requêtes H-1B et L-1 déposées par des petites entreprises innovantes sont régulièrement des demandes onéreuses de preuves inapplicables, et dans de nombreux cas, ces requêtes sont rejetées », ont écrit les groupes.

Les groupes ont cité des demandes de preuves et des refus de pétitions affirmant que les pétitionnaires manquaient de « complexité organisationnelle » ou de « structure organisationnelle ». Il s'agit de « raisons vagues qui suggèrent la petitesse du pétitionnaire », comme étant la véritable raison du refus de visa, ont indiqué les groupes.

Dans le même temps, les requêtes déposées par les grandes entreprises pour les mêmes postes sont « presque toujours approuvées », et l'USCIS devrait s'efforcer d'égaliser les règles du jeu pour les petites entreprises, ont déclaré les groupes.

Pelta a convenu que l'AILA a vu des demandes de preuves (RFE) et des refus qui reflètent une attitude « trop petite pour réussir » parmi les arbitres. Elle a déclaré à BNA que certains modèles RFE comportent des questions problématiques liées au fait qu'une entreprise est « trop petite » pour prendre en charge certains types d'emplois, comme un directeur marketing ou un directeur financier.

Il est important que les arbitres « se renseignent sur le type d’entreprises créées et quelles sont les professions spécialisées au sein de ces entreprises », a déclaré Pelta.

L'USCIS « doit établir un lien entre l'initiative entrepreneuriale et l'environnement décisionnel », a déclaré Pelta. « Les deux doivent être réunis pour que les arbitres bénéficient de l’expertise que les chefs d’entreprise apportent à la table. »